高考改革受制國情 分類考試與時俱進

1952年創(chuàng)立的高考制度是在建國初期特定的歷史條件下產(chǎn)生的全國統(tǒng)一招生考試制度。60多年來，尤其是恢復(fù)高考30多年來，中國社會各方面已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，無論是高中普及程度、高等教育毛入學(xué)率，還是經(jīng)濟體制、家庭結(jié)構(gòu)、人均收入、城鎮(zhèn)化狀況，都與60多年前不可同日而語，高考制度也面臨著變革的空前壓力，不少學(xué)者提出對高考進行重大改革，或提出各種各樣的高校招生考試模式。然而，我認(rèn)為，文化國情決定高考模式，高考是適應(yīng)中國國情的國家教育考試制度，高考制度必須堅持，高考改革勢在必行。

高考改革受文化國情的制約

高考制度的發(fā)展和改革，必然要受到政治、經(jīng)濟、文化、社會的制約，十分典型地體現(xiàn)出高等教育的基本規(guī)律。高考是傳統(tǒng)文化遺傳和現(xiàn)實社會環(huán)境的產(chǎn)物，其改革受文化國情的制約特別明顯。

中國大陸和臺灣地區(qū)以往互相隔絕，但臺灣地區(qū)也于1954年開始實行聯(lián)考制度。兩岸政治制度迥異，經(jīng)濟發(fā)展程度也不一樣，卻殊途同歸，不約而同地于20世紀(jì)50年代初在世界上率先走上大學(xué)統(tǒng)一招考之路，建立基本相同的統(tǒng)一招考制度，除了當(dāng)時各自的政治原因和大學(xué)招考發(fā)展的內(nèi)在動力驅(qū)使以外，這主要還是中華傳統(tǒng)文化的因素在起作用。

后來臺灣地區(qū)也出現(xiàn)考試領(lǐng)導(dǎo)教學(xué)、智育一枝獨秀的情況，與大陸片面追求升學(xué)率的情況十分類似。為克服應(yīng)試造成的弊端，臺灣地區(qū)從2002年開始實行大學(xué)多元入學(xué)新方案，試行申請入學(xué)、考試分發(fā)入學(xué)、推薦甄選入學(xué)三種途徑。用意很好，卻因移植美國的制度未考慮文化背景差異而導(dǎo)致弊端叢出。2003年臺灣的大學(xué)招生，雖也實行多元入學(xué)新方案，但無論是推薦甄選、申請入學(xué)，還是考試分發(fā)入學(xué)，三種途徑的招考都已朝統(tǒng)一簡化方向回歸，之后就將申請入學(xué)歸并到推薦甄選中去。

有的臺灣學(xué)者認(rèn)為，美國全部大學(xué)都實行申請入學(xué)制，能夠大體堪行，放在臺灣卻搞得雞飛狗跳、人仰馬翻，差別除了美國“人情”淡薄外，恐怕就在他們的家長自然放得開，臺灣家長“放不下”。在高度重視子女教育的社會文化氛圍中，改變統(tǒng)一考試方式并不能減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)和壓力。學(xué)生學(xué)習(xí)和升學(xué)的壓力主要來源于家長，而不僅僅是統(tǒng)一考試制度。沒有統(tǒng)一考試制度，學(xué)生的壓力并不見得會減輕。

有什么樣的文化，就有什么樣的招生考試制度；有什么樣的社會環(huán)境，就有什么樣的招生考試方式；有什么樣的國民，就有什么樣的招生考試模式。如果美國的文化跟中國的文化差不多，如果美國社會都是由類似于“虎媽”蔡美兒那樣高度重視子女教育的華人組成，那么，很可能美國的高校招生考試也會演變成跟中國的高考類似的制度。

高度重視教育的價值觀

影響中國高校招考改革的文化因素，既有追求或崇拜考試公平的文化傳統(tǒng)，也有依托人情、好走關(guān)系的傳統(tǒng)習(xí)慣，但最主要的還是教育價值觀。

受歷史上重視教育、讀書至上傳統(tǒng)的影響，現(xiàn)今多數(shù)中國人都有高度重視甚至過度重視教育的觀念，除非萬不得已，多數(shù)父母一般都不愿讓孩子失去升學(xué)機會。家長對孩子讀書成長的期望很高，希望他們成龍成鳳。1992年，臺灣作家黃春明曾形容臺灣的年輕媽媽都是“教育狂熱分子”。大陸的年輕母親又何嘗不是如此？在子女教育方面，許多家長在督促子女學(xué)習(xí)方面往往不切實際。現(xiàn)在中小學(xué)生的學(xué)習(xí)和升學(xué)壓力不只來自學(xué)校，更多地是來自于家長。當(dāng)初中改為劃片就近入學(xué)之后，小學(xué)師生的課堂教學(xué)壓力已明顯減輕，但許多家長卻要求學(xué)校對孩子多加管教，或在晚上及休息日另找家教補習(xí)。看看我們周圍的家長如何牽掛子女的學(xué)習(xí)成績，怎么為子女進重點學(xué)校奔走努力，如何以比子女更焦慮的心情陪同前往高考考場，如何放下一切事務(wù)到校參加學(xué)校召開的家長會……大家便明白中國人積極向?qū)W的傳統(tǒng)是多么頑強。即使是移居歐美國家的華人，在鼓勵子女學(xué)習(xí)方面，也明顯地比西方人更熱切一些。

中國社會大眾普遍希望增加優(yōu)質(zhì)高等教育資源，最希望名牌大學(xué)能夠擴招。然而，高考的競爭、受高等教育機會的競爭歸根到底是社會地位的競爭。社會永遠(yuǎn)是分層的，社會職業(yè)也永遠(yuǎn)是分層的，當(dāng)多數(shù)或所有適齡青年都有機會接受高等教育的時候，社會便可能從重學(xué)歷變?yōu)橹亍皩W(xué)校歷”了。這是水漲船高的結(jié)果，也是學(xué)歷社會高等教育發(fā)展的必然規(guī)律。比如建國初期高小畢業(yè)生在一些地方可能當(dāng)干部，現(xiàn)在連大專畢業(yè)生都不易就業(yè)。當(dāng)大家都能進重點大學(xué)讀書時，也就無所謂重點大學(xué)了。即使不斷擴招到所有人都能夠上大學(xué)的時候，甚至假設(shè)將來13億中國人都成為博士，也還是有人要做管理工作，有人要從事藍(lán)領(lǐng)工作。

本來人們認(rèn)為，進入高等教育大眾化階段以后，片面追求升學(xué)率的情況將會有所好轉(zhuǎn)。然而，現(xiàn)在已經(jīng)進入高等教育大眾化階段，一些直轄市已達到高等教育普及化階段，但升學(xué)競爭卻還是非常激烈。參照具有高度重視教育傳統(tǒng)的日本、韓國和臺灣等東亞國家和地區(qū)的經(jīng)驗，即使高等教育毛入學(xué)率進入普及化階段，名牌大學(xué)的入學(xué)考試競爭仍然相當(dāng)激烈。其中存在著不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，有一定必然性。

分類考試 與時俱進

教育規(guī)劃綱要對推進本科高等學(xué)校與高等職業(yè)學(xué)校分類入學(xué)考試已作出設(shè)想：“逐步實施高等學(xué)校分類入學(xué)考試。高等學(xué)校普通本科入學(xué)考試由全國統(tǒng)一組織；高等職業(yè)教育入學(xué)考試由各省、自治區(qū)、直轄市組織。”近年來，部分省市的部分高職院校已經(jīng)獨立采用“知識加技能”的招考評價方式了。隨著高等教育適齡青年人數(shù)的下降，現(xiàn)在高職院校招生面臨的主要問題是，不少高職高專招不到足夠的學(xué)生。實際上沿海一些高職高專尤其是部分民辦高校在招生宣傳中，已經(jīng)宣稱采用注冊入學(xué)或申請入學(xué)了。生源不足的情況接下去還會越來越突出，將來會有越來越多的高職院校采用高中學(xué)業(yè)水平考試加部分高考科目成績，甚至只需高中學(xué)業(yè)水平考試成績便可申請入學(xué)。

至于普通本科院校，由于競爭激烈，我認(rèn)為統(tǒng)一高考仍將長期成為入學(xué)的主要渠道。我們不可能脫離中國的國情來實行某種招考制度。如果中國人高度甚至過度重視教育的價值觀不改變，名牌大學(xué)的升學(xué)競爭激烈程度就不可能降低，即使是高考錄取率達到百分之百的時候也是如此。因此，中國的高考制度將長期存在，只是需要與時俱進，高考改革應(yīng)積極穩(wěn)妥，分類進行。

3月15日中國教育報刊載張武升先生的《高考改革要對癥下藥》一文，筆者對文中“高考內(nèi)容應(yīng)與高中課程教材的內(nèi)容相分離”的觀點頗為贊同，但如果高考還與高中教學(xué)掛鉤，高中學(xué)校依然承擔(dān)為普通高校培養(yǎng)、輸送人才的職能，基礎(chǔ)教育片面追求升學(xué)率的狀況就無法得到根本性的改變。筆者認(rèn)為，高考改革的關(guān)鍵在教學(xué)內(nèi)容上、時間上和空間上，把高中教育“為普通高校培養(yǎng)、輸送人才”的職能分離出來，把高中教育變?yōu)榧兇獾膶W(xué)歷水平教育。

筆者提出以下構(gòu)想：第一，普通高中在教學(xué)內(nèi)容上與高考分離。在這一點上正如張武升先生主張的“使高考內(nèi)容類似于英語考試中的托福和雅思(微博)，雖然不與任何英語課程教材掛鉤，但學(xué)習(xí)了任何課程教材都能參考，如果學(xué)得好，就能取得好成績”。第二，普通高中在時間上與高考分離。改變高中教育的設(shè)置，變高中教育三年制為兩年制，高中學(xué)生畢業(yè)以后，必須經(jīng)過一年的自主學(xué)習(xí)或者參加補習(xí)學(xué)校學(xué)習(xí)，方可報名參加高考。第三，普通高中在空間上與高考分離。普通高中不得舉辦高考文化補習(xí)班，高中學(xué)生畢業(yè)后可免試升入文化補習(xí)學(xué)校。目前高中學(xué)校都是按照三年制的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)的，也就是說，大部分的高中學(xué)校按照其接納學(xué)生的能力來看，基本可以接收三個學(xué)校的高中畢業(yè)生進行高考補習(xí)。地方教育行政部門可以在現(xiàn)有的高中學(xué)校中指定一所或者幾所辦學(xué)條件好、教學(xué)水平高的學(xué)校專門集中進行一年制高考補習(xí)教育，對補習(xí)學(xué)校和學(xué)生保留公辦高中和學(xué)生的待遇，不會加重學(xué)生和家長的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

此后，高中教育的指揮棒就理所當(dāng)然地成為了國家的課程標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)新課程標(biāo)準(zhǔn)建立一套系統(tǒng)的學(xué)生學(xué)業(yè)綜合評價系統(tǒng)，其功能僅限于評價普通高中教學(xué)水平和教育質(zhì)量以及培養(yǎng)的學(xué)生是否達到畢業(yè)要求，學(xué)生只有通過這套學(xué)生學(xué)業(yè)綜合評價體系的考核，才能獲得高中畢業(yè)證。唯有取得高中畢業(yè)證書，學(xué)生才能升入補習(xí)學(xué)校，才有資格參加高考。

不可否認(rèn)，在一年的高考補習(xí)教育中補習(xí)學(xué)校片面追求升學(xué)率的情況也無法杜絕，但是，在新體制中，這種情況只存在于高考補習(xí)教育中，也就是只有一年，而且因為補習(xí)學(xué)校的數(shù)量較少，學(xué)生相對集中，其辦學(xué)是否規(guī)范便于教育主管部門的監(jiān)管。高中教育是整個基礎(chǔ)教育最為關(guān)鍵的一環(huán)，高中應(yīng)試的問題解決以后，所起作用必將傳導(dǎo)到初中、小學(xué)，為整個基礎(chǔ)教育真正培養(yǎng)符合新課程標(biāo)準(zhǔn)要求的人才提供了廣闊的空間。