5種途徑讀大學 高校自主招生人數或達1/3

　　5種途徑都可讀大學

　　高校自主招生人數或達1/3

　　歷時一年半、數十次易稿，關系中國教育未來10年的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010~2020年)》(公開征求意見稿)2月28日終于向社會公布。征求意見稿有哪些條文值得關注和期待？還有哪些內容需要完善？首都師范大學校長石彥倫大膽預測：今后高校自主招生比例可能達到高校當年招生比例的三分之一。

　　錢學森曾問：中國教育為什么培養不出拔尖人才。專家表示，綱要中提出要從高校招生制度改革入手，系統改革人才培養模式，不以一次考試作為評價人才素質的唯一標準，很好地回答了錢學森的大師之問。

　　2020年有高校學歷的

　　將達1.95億

　　教育事業發展主要目標

　　2009年 2020年

　　學前教育

　　幼兒在園人數(萬人) 2658 4000

　　學前三年毛入園率(%)   50.9      75.0

　　學前一年毛入園率(%)   74.0       95.0

　　九年義務教育

　　在校生(萬人)         15772     16500

　　鞏固率(%)          90      95

　　高中階段教育

　　在校生(萬人)         4624      4700

　　毛入學率(%)         79.2       90

　　職業教育

　　中等職業教育在校生(萬人) 2179 2350

　　高等職業教育在校生(萬人) 1280 1480

　　高等教育

　　在學總規模(萬人)        2979     3550

　　在校生(萬人)          2826     3300

　　其中： 研究生(萬人)      140     200

　　毛入學率(%)         24.2      40.0

　　繼續教育

　　從業人員繼續教育(萬人次) 16600   35000

　　人力資源開發主要目標

　　2009年 2020年

　　具有高等教育文化程度

　　的人口數(萬人) 9830 19500

　　主要勞動年齡人口平均

　　受教育年限(年) 9.5 11.2

　　高考

　　案例：一考定終身催生復讀軍

　　李冰(化名)是今年高考的復讀生，雖然他也不想花一年的時間重復復習高中的內容，但是去年高考的不順讓他無法甘心。原本他的模擬考試成績都在600分左右，雄心壯志希望能考上重點大學。可是不巧因為心理緊張等原因，考試前一天發起了低燒，直接影響了高考兩天的發揮，成績下來才剛剛到了一本線。“我真是羨慕美國一年7次高考，如果高校錄取能看看我以前考試的成績該有多好，白浪費了一年的時間。” 

　　高考建立五種招生錄取方式

　　高考歷來是全民最關心的考試，高考的指揮棒影響了教育的方式方法、教育的資源分配等種種問題。這次的規劃將考試招生制度改革作為突破口，而高考改革更是其中最重要的環節。綱要立志克服“一考定終身”的弊端，推進素質教育實施和創新人才培養。

　　“自主招生可能占1/3”

　　【政策】“建立健全有利于專門人才、創新人才選拔的多元錄取機制。高等學校普通本科招生以統一入學考試為基本方式，結合學業水平考試和綜合素質評價，擇優錄取。對特長顯著、符合學校培養要求的，依據面試或者測試結果自主錄取；高中階段全面發展、表現優異的，推薦錄取；符合條件、自愿到國家需要的行業、地區就業的簽訂協議實行定向錄取；對在實踐崗位作出突出貢獻或具有特殊才能的人才，建立專門程序，破格錄取。”

　　【解讀】國家教育發展研究中心主任張力說，這次綱要對考試改革最主要的特點是多元多樣。多元體現在錄取主體，特別是研究型大學和其他學校、高專高職的錄取方式會有差別，根據學校的實情和需要決定考試，體現高校在招生上的自主權。

　　綱要中指出，多元可以分為擇優、自主、推薦、定向、破格五種。“其實有的地方已經嘗試在做其中的幾種，但是整合起來作為整體的措施是第一次。”這五種錄取方式都不是唯分數論，他說，所謂的擇優在選拔考試的基礎上也包括綜合素質、學業水平考試的因素，而推薦和破格是給予有特殊才華考生一條脫穎而出的途徑。“現在全面依靠分數線的局面會改變。”

　　首都師范大學校長石彥倫則認為，可以肯定未來高校自主招生的比例將進一步擴大，可能達到高校當年招生比例的三分之一。

　　部分科目一年多次考試

　　【政策】“探索有的科目一年多次考試的辦法，探索實行社會化考試。”

　　【解讀】  張力解釋，這種探索是指不用每個科目都必須高考統考，“比如英語進行水平考試，平時考了，高考就算成績。”他認為這樣的科目可以學習托福、雅思等考試方式，推行標準化的社會化考試，考生可以一年考多次，選擇一次成績，這樣就可以分解學生的高考壓力。

　　專科高職考試各省組織

　　【政策】“逐步實施高等學校分類入學考試。高等學校普通本科入學考試由全國統一組織；高等職業教育入學考試由各省(自治區、直轄市)組織。探索實行高水平大學聯考。”

　　【解讀】張力說，目前高考是一份統一試卷，進行相同的考試。具體來說，實現國家組織本科階段的考試，而把專科高職的考試下放到各省組織。在高職高專上，省級將有更多的權利，不僅組織入學考試，今后高職類學校設置的權利也將下放到省。

　　現在有16個省自主舉行本科考試，但今后的方向是本科更趨向全國統一考試，有自主權的有可能調整。

　　擇校

　　案例1：高價買學區房

　　北京的胡先生有個女兒即將在今年秋天入學讀小學，他千方百計去買一套學區房，上世紀70年代的房子，40多平米左右，房價卻高達150多萬。為了支付高昂的買房費用，夫妻倆只能賣掉了原本在望京地區一套80多平米的新房，租房居住。

　　案例2：花34萬培養特長生

　　去年，林女士的女兒終于如愿升入了北京市人大附中初中部，她算了下孩子6年來讀的各種數學、音樂等培訓班的費用，高達34萬。“在我印象中，這6年來，每個周末我都在陪著孩子趕各種培訓班。”

　　優質高中招生名額分配到初中

　　“進不來好小學，就進不了好中學；進不了好中學，就進不了好大學；進不了好大學，孩子這輩子就完了。”這句來自電視劇的臺詞，表現了現階段中國家長望子成龍的心聲，同時也折射出了擇校家庭的現實心態。規劃綱要中提出了包括區域間教師和校長交流制度等一系列的政策，期望用推進教育均衡從根本上解決擇校問題。

　　校級差距將減小

　　【政策】“切實縮小校級差距，著力解決擇校問題。加快薄弱學校改造，著力提高師資水平。實行縣(區)域內教師和校長交流制度。”

　　【解讀】中國教育學會會長、北京師范大學教授、綱要素質教育課題調研組組長顧明遠表示，擴大優質教育資源、實現教育均衡無疑是解決擇校問題最重要的辦法。

　　張力解釋，所謂教育均衡，從長遠看要實現的是區域間的均衡，從近期看，十年的時間目標是做到縣區域均衡。

　　中央教科所所長、規劃綱要起草組成員袁振國分析，解決擇校問題是特別指義務教育階段。首先最主要是把普通學校都建好，減少學校之間的差異。其次要促進教師流動。

　　高中指標到校

　　【政策】“實行優質普通高中和優質中等職業學校招生名額合理分配到區域內初中的辦法。”

　　【解讀】“擇校壓力也反應了考試壓力。”顧明遠表示，改變中考唯分數論的局面，通過綜合素質評價科學評價一個學生。另外，要積極探索“示范性高中指標到校“政策，通過示范性高中的招生名額下放到所有初中，使在任何初中上學的學生都有可能通過努力升入示范性高中。

　　遼寧盤錦市將示范性高中招生指標100%分配到每一所初中，并實行“陽光分班”，從辦學條件、教師配備、學生入學三方面做到一視同仁，創造了20多年從未收過擇校費的奇跡。目前，該辦法已經在全國很多地方得到貫徹實施。

　　取消“重點校、班”

　　【政策】“義務教育階段不得設置重點學校和重點班。”

　　【解讀】顧明遠表示雖然綱要里明確表示要取消“重點班”、“重點校”。“但是由于長期的觀念，老百姓心中對好學校的認定，不是一個命令就能取消的。”所以在義務教育階段要弱化名校概念還需要一個過程。

　　禁止競賽與升學掛鉤

　　【政策】“各種考試和競賽成績不得作為義務教育階段入學與升學的依據。”

　　【解讀】禁止各種學科競賽、特長評級與義務教育階段學校錄取相掛鉤：去年熱議的“奧數風波”就是典型的學科競賽與小升初掛鉤的現象。張力解釋，這一條并不是因為“奧數風波”才寫上綱要，而是很早就有這樣的規定，是政策的重申，這也說明落實的困難之大。

　　減負

　　不下升學指標

　　監測課業負擔

　　【政策】“改革考試評價制度和學校考核辦法。規范辦學行為，建立學生課業負擔監測和公告制度。不得以升學率對地區和學校進行排名，不得下達升學指標。”

　　【解讀】北京師范大學教授顧明遠認為，首先最重要的是提出減負政府要負責。山東發文要求周六、周日不能補課，成都也下了一系列的文件。他同時認為，下文還需要監管配合。否則就只會出現“明減暗增”的局面。

　　政府首先要加快招生考試制度和評價制度的改革。加強學生平時的綜合評價，在綜合評價中全面反映出學生的學習過程、進步程度和各方面表現，然后作為招生考試中的重要組成部分，完善招生考試的一次性選拔；其次擴大社會就業門路。除了考試升學外，要讓落榜者另有擇業的途徑，以減輕升學就業壓力。另外再次加強檢查監督，建立長效減負監督機制。其中，這次提出建立學生課業負擔監測和公告制度，是一個創新點。

　　【政策】“培養學生學習興趣和愛好。豐富學生課外及校外活動。嚴格執行課程方案，不得增加課時和提高難度。”

　　【解讀】用課程改革推動減負。課程設置和學生負擔有直接關系。新課程的重要理念就包括減輕學生課業負擔、減掉繁難偏舊的內容、減少課程門類、增加活動類課程等。但是由于先進的課程理念尚未很好落實，相關配套政策未能及時跟上，有的學科新舊課程不是替換而是疊加，體育、藝術以及綜合實踐活動課程不能開足開齊。總體上要合并學科，降低難度，進一步增強課程彈性。

　　綜合新華社、《京華時報》等